煤制气产业2014年前三季度可谓是跌宕起伏。从2013年大面积获得路条，到2014年初能源、环保政策的大力支持，大幅度产能规划。业内外各界都沉浸在产业的惯性乐观之中。但此后出现的一连串事件让本前途一片大好的煤制气产业变得充满变数。

大唐煤制气示范项目继因气化炉问题停产之后，又曝出项目整体打包转让；同时环保组织及媒体的负面呼声之下，国家能源局紧急表态，再提严控煤制气核准标准。而8月份《西部鼓励发展产业目录》将煤制气、煤制油、煤制烯烃等煤化工产业撤下之后，业界内外更是围绕煤制气产业水耗、碳排放、大气污染等问题纷纷唱衰煤制气产业。

总的来说，目前我国煤制气发展具备较好的经济性，各地发展煤制气热情依然较高，煤制气仍具有一定的发展空间。但是，煤制气的发展的确面临着来自资源承载、环境容量、管网设施、技术水平等方面的挑战。煤制气发展未来将综合考量，将在适度发展与各种红线之间小心“辗转腾挪”。

大事记

能源局：2020年煤制气达500亿方

2014年1月，全国能源工作会议召开，如何应对天然气“气荒”成为国家能源局在2014年需要面对的首要问题。据悉，在增加天然气供应的措施中，煤制气等非常规天然气的开发将加快推进。国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄披露，初步规划到2020年，煤制气产能达到500亿立方米以上，占到国产气的12.5%。

大唐克旗煤制气项目“意外停车”

2014年1月，在投运入网不到一个月后，因气化炉内壁腐蚀及内夹套减薄问题被迫停产检修，大唐克旗煤制气项目一系列生产装置于1月17日全面停车。其后，大唐能源化工公司组织召开专家咨询会，对夹套减薄成因进行了多次论证并确定了抢修方案。2月1日，一系列A单元气化炉正式进入全面抢修阶段。3月22日，一系列A单元8台气化炉抢修完成开始恢复生产；4月2日，一系列A单元成功产出合格天然气并网供气。

国家能源局：稳妥推进煤制气产业示范

2014年2月，国家能源局公布2014年能源结构规划。2014年要稳妥推进煤制油气产业示范。指出要研究制定政策措施，按照最严格的能效和环保标准，积极稳妥推进煤制气、煤制油产业化示范，鼓励煤炭分质利用，促进自主技术研发应用和装备国产化。

华星煤制气项目获路条

2014年2月，内蒙古华星能源有限公司煤制天然气项目获得国家发改委同意开展前期工作（发改办能源〔2014〕188号）。项目位于上海庙能源化工基地，年产煤制天然气40亿立方米，总投资约246亿元。

电企跨界煤化工集体陷窘境

2014年3月底，中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电、中国电力投资集团公司、国投集团、神华集团等国内电力巨头齐聚一堂，交流的不是电力业务，而是各企业在煤化工发展规划、煤化工项目建设营运、煤化工业务结构及企业人才状况、煤化工工艺选择及技术储备等方面的情况。电力央企集中抱怨按照地方政府就地转化煤炭的要求而“被煤化工”，此后都遭遇了技术、人才、管理等一系列难题，已建成的项目大都出现运行不稳定、人才流失严重、项目严重亏损等问题。企业普遍反映：煤化工技术密集，外行不容易掌握；专业人才总量不足，企业间相互挖人现象十分严重；

国投新集22亿方煤制气项目获路条

2014年4月，国投新集能源股份有限公司发布公告称，称收到国家发展和改革委员会办公厅关于《国家发展改革委办公厅关于安徽淮南煤制气示范项目开展前期工作的复函》（发改办能源[2014]818号），同意安徽淮南煤制气示范项目开展前期工作。国投新集22亿方煤制气项目位于安徽省淮南市凤台县杨村乡，占地约2300亩，计划投资人民币逾300亿元，主要建设内容包括年产22亿立方米煤制天然气装置以及相关公用工程和辅助工程。该项目是煤气一体化建设项目的一部分，煤气一体化建设项目由国投新集公司和安徽省能源集团联合开发建设。

能源环保工作方案明确煤制油气

2014年5月，国家发改委发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》要求，在坚持最严格的环保标准和水资源有保障的前提下，推进煤制气示范工程建设。建设新疆煤制气管道，将西部煤制气输往华中、长三角、珠三角等地区。到2015和2017年，国内煤制气供应能力分别达到90亿立方米和320亿立方米。

蒙古正式启动中蒙煤制天然气项目

2014年5月27日，蒙古国矿业部表示，为落实煤制气项目，已组建工作组开始工作。工作组已接待中方2-3个调研小组，基本上已完成对矿山的试验调研，对水资源的调研也在进行。目前的工作目标是于7月底完成预可研。之前，蒙总理访华期间签署了年产150亿立方米燃气的备忘录，考虑到煤质，煤制气项目每年用煤量为5000万-8000万吨。该项目所需投资约300亿美元，燃气一部分国内自用，大部分将出口给中国。该项目将分多期建设完成。蒙古国目前燃气需求为20亿立方米。

大唐煤化工业务打包重组

2014年6月30日大唐重大事项停牌事件备受业界内外关注。7月7日晚间大唐国际发布复牌提示公告，大唐国际发电股份有限公司与中国国新控股有限责任公司签署《重组框架协议》，将对公司及所属企业在煤化工及相关产业的投资项目进行重组，包括：内蒙古大唐多伦煤化工有限责任公司、内蒙古大唐国际克什克腾煤制天然气有限责任公司、辽宁大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司、大唐呼伦贝尔化肥有限公司、内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司以及相关的配套和关联项目。

国家能源局关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知

2014年7月，国家能源局发布《关于规范煤制油、煤制天然气产业科学有序发展的通知》，通知要求，年产超过20亿立方米的煤制天然气项目和年产超过100万吨的煤制油项目报国务院投资主管部门核准。禁止建设年产20亿立方米及以下规模的煤制天然气项目和年产100万吨及以下规模的煤制油项目。煤制油（气）处于产业化示范阶段，要坚持统筹规划、科学布局、严格准入，在生态环境和水资源条件允许的前提下有序推进示范项目建设，适度发展产业规模。通知还透露，国家发改委、能源局正在研究制定《关于有序推进煤制油示范项目建设的指导意见》和《关于稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》，近期将发布实施。

陕西规划煤制气产能达到100亿方

2014年7月，陕西省通过《关于加快构建全省天然气稳定供应长效机制的实施意见》。《意见》提出，合理规划、有序推进陕西省煤制天然气项目，研究生物能制气开发，力求通过多种途径解决气源保障问题，力争2020年以前全省煤制气产能达到100亿立方米，天然气供应能力达到300亿立方米。同时有序推进“煤改气”工程。

中蒙煤炭清洁利用合作全面展开

2014年8月，国家主席习近平访问蒙古国。中国和蒙古国签署了26项合作文件，其中有2项涉煤。一是《中国神华集团、国家开发银行与蒙古国合作方关于甘其毛都—嘎舒苏海图口岸铁路融资协议》，二是《中华人民共和国国家发展和改革委员会与蒙古国矿业部间关于加强煤炭加工合作的谅解备忘录》。

备忘录称，中方支持本国有信誉的大型企业按照市场原则、结合自身优势参与蒙境内大项目合作。中方将加强同蒙古国高新技术和清洁能源领域合作。双方高度评价中蒙煤制气项目对两国发展的深远意义，支持以两国企业为主体，按照市场原则协商推进。蒙古经济发展部副部长Chuluunbat Ochirbat在接受专访时表示，两煤制气项目已经与中石化展开合作。

煤化工从《西部地区鼓励类产业目录》中撤下

2014年8月，国家发展改革委正式发布《西部地区鼓励类产业目录》。对比4月份征求意见稿和此次正式下发稿的内容发现，新疆、内蒙古、宁夏、陕西、甘肃等地的煤制烯烃和煤制甲醇项目在正式下发稿中均被取消，涉及的产能高达1300万吨/年。之前4月，国家发改委就《西部地区鼓励类产业目录》向全社会征求意见时，其中西部12个省（区、市）中贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古8个省区均将年产超过50万吨的煤经甲醇制烯烃、年产超过100万吨的煤制甲醇生产列为鼓励类产业。

能源局摸底煤制油气 重点核查违规项目

2014年9月，国家能源局印发《关于下达煤制油、煤制气项目核查监管任务书的通知》（国能监书〔2014〕8号），要求有关派出机构对辖区内煤制油（气）项目进行核查。按照国家能源局统一部署，此次核查主要内容是监管辖区内煤制油、煤制气项目的规划情况、审批情况、投资建设情况等；重点是要摸清未经核准开工建设的煤制油、煤制气项目有关情况。