煤化工项目缘何重启？

国家发展改革委相关人士表示，中国能源禀赋决定了煤化工将是产业政策鼓励支持的重点。煤炭是我国的重要能源，我国的能源基本现状是“富煤、贫油、少气”。至2011年我国的煤炭储量为1145亿吨。以原油当量计算，是石油储量的32倍，天然气储量的23倍(以BP数据计算)。

我国是能源消费大国，为降低能源依存度，充分利用相对丰富的煤炭资源进行煤转化是十分必要的。在一次能源的生产和消费中，煤炭约占70%，远远高于平均水平，而以煤炭为主体的能源结构在未来相当长的时间内难以改变。

煤炭供给充足将为国内煤化工产业的发展提供资源保障。一方面煤炭价格由港口煤价决定，沿海省份电源结构重大变化造成原煤需求量增速快速下降；另外经济形势因素和进口煤增加也是重要的外因。再次，我国煤炭新增产能也有一定的扩张空间。

此外，煤制天然气可对我国能源消费结构进行有效补充。煤制天然气主要是煤气化生产合成气，合成气再在甲烷催化剂作用下反应生成甲烷的过程。天然气用于城市燃气，可减少污染，节能降耗。我国目前天然气的储量和产量均不能满足工业和民用的需求，除加强陆地、近海勘探开发以及从国外购买管道天然气及液化天然气外，发展煤制天然气可有效缓解我国天然气的供求矛盾。

防范风险有序发展

中投顾问环保行业研究员侯宇轩说，作为横跨煤炭行业和化工行业的重要产业，煤化工行业的发展状况将对煤炭、化工行业产生重大影响。新型煤化工概念一经推出便受到了相关企业的热烈欢迎，新型煤化工与环保政策之间的直接冲突大大降低，国家层面即便作出重启的决策也是意料之中。受此影响，煤化工企业将从中获益匪浅，而煤化工企业、设备制造商、电力行业、环保行业都将获得部分收益。不过，重启煤化工会对大气、水资源等带来影响，环保课题极有可能再度升温。

“重启煤化工或会带来一开再开的连锁反应，后期要把握住节奏，同时项目地点要有所选择，尽量靠近煤炭产地和水资源相对丰富地区。”侯玉春说。

业内专家认为，煤化工项目存在三种潜在风险应引起重视。首先是环境和水资源的承载能力有限。煤化工耗水量巨大，且国内的煤化工规划多处在西部地区，水资源相对缺乏，如果相关煤化工产业的规划和设计要求不合理，将会带来巨大的资源浪费。其次，碳捕捉和回收的交易成本也存在风险：煤化工的生产过程总不可避免地会产生大量的二氧化碳，随着我国对减排任务的重视，未来有可能会增加煤化工企业碳捕捉和回收的交易成本。第三，煤化工项目的审批进度也值得关注。煤化工行业涉及面较广，对技术和环境容量要求高，新型煤化工项目示范先行，如示范项目的效果达不到预期，将会影响整个煤化工行业的发展进度。